Ειδικότερα αφορά στις δράσεις:
− Δράση 1: Χορήγηση συνδεδεμένης στήριξης στους κτηνοτρόφους των ορεινών /μειονεκτικών/ με ειδικά μειονεκτήματα περιοχών, που εκτρέφουν προβατίνες ή/και αίγες στις περιοχές αυτές και στους κτηνοτρόφους που μετακινούνται από πεδινή σε ορεινή / μειονεκτική / με ειδικά μειονεκτήματα περιοχή,
− Δράση 2: Χορήγηση συνδεδεμένης στήριξης στους κτηνοτρόφους πεδινών περιοχών που εκτρέφουν προβατίνες ή/και αίγες στις περιοχές αυτές.
Οι δράσεις αυτές εφαρμόζονται από το έτος 2015 και μετά.
Αναλυτικά η απόφαση:
Προϋπολογισμός και πόροι χρηματοδότησης
Όροι επιλεξιμότητας
Επιλέξιμα για την ενίσχυση της παρούσας απόφασης είναι οι προβατίνες ή και αίγες που παράγουν και παραδίδουν γάλα κατά το έτος ενίσχυσης και ειδικότερα:
Ι) Όσον αφορά στη Δράση 1
Α. − Η έδρα των αιγοπροβατοτροφικών εκμεταλλεύσεων, πρέπει να βρίσκεται εντός Δήμου, Δημοτικού ή κοινοτικού διαμερίσματος, ή οικισμού των ορεινών/μειονεκτικών/με λοιπά μειονεκτήματα περιοχών της χώρας, όπως αυτές ορίζονται κάθε φορά.
− Τουλάχιστον το 50% της έκτασης που δηλώνεται, στην ενιαία αίτηση ενίσχυσης, πρέπει να βρίσκεται εντός ορεινών/μειονεκτικών/με λοιπά μειονεκτήματα περιοχών, εφόσον στην εν λόγω αίτηση δηλώνεται έκταση.
− Ως ορεινές και μειονεκτικές περιοχές νοούνται όσες ορίζονται με την οδηγία 85/148/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 29ης Ιανουαρίου 1985 για την τροποποίηση της οδηγίας 81/645/ΕΟΚ περί κοινοτικού καταλόγου των μειονεκτικών γεωργικών περιοχών κατά την έννοια της οδηγίας 75/268/ ΕΟΚ (Ελλάδα) όπως αυτή τροποποιήθηκε με την υπ’ αριθμ. 94/516/ΕΚ απόφαση της Επιτροπής της 27ης Ιουλίου 1994 που τροποποιεί τα όρια των μειονεκτικών περιοχών στην Ελληνική Δημοκρατία στα πλαίσια της οδηγίας 75/268/ΕΟΚ του Συμβουλίου, όπως ισχύει κάθε φορά.
− Στην περίπτωση των μετακινούμενων κτηνοτρόφων, η έδρα εκμετάλλευσης πρέπει να βρίσκεται σε πεδινή περιοχή της χώρας (50% δηλούμενης έκτασης σε πεδινή περιοχή, εφόσον δηλώνεται έκταση) με μετακίνηση του κοπαδιού σε ορεινή/μειονεκτική/με λοιπά μειονεκτήματα περιοχή. Η μετακίνηση πραγματοποιείται τουλάχιστον στο 90% του συνολικού αριθμού των αιγοπροβάτων του κοπαδιού για τουλάχιστον 90 ημέρες.
Β. − Παράγουν και παραδίδουν πρόβειο ή και αίγειο γάλα σε εγκεκριμένες μονάδες μεταποίησης όπως αυτές ορίζονται στο άρθρο 6 της παρούσας, συνολική επιλέξιμη ποσότητα γάλακτος (πρόβειο και αίγειο), τουλάχιστον 6 τόνων, κατά τη διάρκεια του έτους για το οποίο υποβάλλεται η αίτηση ενίσχυσης. Εξαιρούνται οι περιπτώσεις ανωτέρας βίας και εξαιρετικών περιστάσεων δεόντως αιτιολογημένων.
− Το πρόβειο ή/και αίγειο γάλα που παράγουν και παραδίδουν πρέπει να έχει Ολική Μικροβιακή Χλωρίδα (στο εξής Ο.Μ.Χ.) μικρότερη ή ίση των 1.000.000/ml. Ως συγκρίσιμη με την ανωτέρω τιμή Ο.Μ.Χ. για κάθε κτηνοτρόφο λαμβάνεται, ο γεωμετρικός μέσος όρος του συνόλου των επιμέρους μετρήσεων Ο.Μ.Χ. κατά τη διάρκεια του έτους.
− Ο υπολογισμός του ανωτέρω μέσου όρου προκύπτει από το σύνολο των δειγματοληψιών που διενεργήθηκαν κατά τη διάρκεια του έτους ενίσχυσης, οι οποίες δεν μπορεί να είναι λιγότερες από τέσσερις ανά δικαιούχο, κατανεμημένες, κατά το δυνατόν, σε όλη τη διάρκεια του έτους.
Γ. Η ελάχιστη αναλογία ποσότητας γάλακτος – αριθμού επιλέξιμων προβατίνων ή/και αιγών και η σχετική διαδικασία ελέγχου καθορίζεται στο άρθρο 8 της παρούσας απόφασης.
ΙΙ) Όσον αφορά στη Δράση 2
Α. − έδρα των αιγοπροβατοτροφικών εκμεταλλεύσεων, πρέπει να βρίσκεται εντός Δήμου, Δημοτικού ή κοινοτικού διαμερίσματος, ή οικισμού των πεδινών περιοχών της χώρας, όπως αυτές ορίζονται κάθε φορά.
− Τουλάχιστον το 50% της έκτασης που δηλώνεται, στην ενιαία αίτηση ενίσχυσης, πρέπει να βρίσκεται εντός πεδινών περιοχών, εφόσον στην εν λόγω αίτηση δηλώνεται έκταση.
Β. − Παράγουν και παραδίδουν πρόβειο ή και αίγειο γάλα σε εγκεκριμένες μονάδες μεταποίησης όπως αυτές ορίζονται στο άρθρο 6 της παρούσας, συνολική επιλέξιμη ποσότητα γάλακτος (πρόβειο και αίγειο), τουλάχιστον 10 τόνων, κατά τη διάρκεια του έτους για το οποίο υποβάλλεται η αίτηση ενίσχυσης. Εξαιρούνται οι περιπτώσεις ανωτέρας βίας και εξαιρετικών περιστάσεων δεόντως αιτιολογημένων.
− Το πρόβειο ή/και αίγειο γάλα που παράγουν και παραδίδουν πρέπει να έχει Ολική Μικροβιακή Χλωρίδα (στο εξής Ο.Μ.Χ.) μικρότερη ή ίση των 1.000.000/ml. Ως συγκρίσιμη με την ανωτέρω τιμή Ο.Μ.Χ. για κάθε κτηνοτρόφο λαμβάνεται, ο γεωμετρικός μέσος όρος του συνόλου των επιμέρους μετρήσεων Ο.Μ.Χ. κατά τη διάρκεια του έτους.
− Ο υπολογισμός του ανωτέρω μέσου όρου προκύπτει από το σύνολο των δειγματοληψιών που διενεργήθηκαν κατά τη διάρκεια του έτους ενίσχυσης, οι οποίες δεν μπορεί να είναι λιγότερες από τέσσερις ανά δικαιούχο, κατά νεμημένες, κατά το δυνατόν, σε όλη τη διάρκεια του έτους.
Γ. Η ελάχιστη αναλογία ποσότητας γάλακτος – αριθμού επιλέξιμων προβατίνων ή/και αιγών και η σχετική διαδικασία ελέγχου καθορίζεται στο άρθρο 8 της παρούσας απόφασης.
ΙΙΙ) Βάσει του άρθρου 54 του Καν. (ΕΕ) 639/2014 της Επιτροπής αποκλείονται της συνδεδεμένης ενίσχυσης (Δράση1 και 2) οι κτηνοτρόφοι που ενισχύονται στο πλαίσιο της παραγράφου 4 του άρθρου 52 του Καν. (ΕΕ) 1307/2013.
Καθορισμός και καταβολή ενίσχυσης
Υποχρεώσεις κτηνοτρόφων
Οι κτηνοτρόφοι προκειμένου να τύχουν της ενίσχυσης του άρθρου 1 της παρούσας υποχρεούνται:
Αυτό διαπιστώνεται από την καταχώρηση στην Κτηνιατρική Βάση Δεδομένων της εν λόγω ετήσιας απογραφής.
− αντίγραφο μητρώου εκμετάλλευσης ενημερωμένου με την ετήσια απογραφή του έτους ενίσχυσης.
− άδεια μετακίνησης προς και από θερινό βοσκότοπο ή βεβαίωση του αρμόδιου αγροτικού κτηνιατρείου για την περίπτωση των μετακινούμενων κτηνοτρόφων.
Προσδιορισμός εγκεκριμένων μονάδων μεταποίησης − επιλέξιμης ποσότητας γάλακτος
Ως μεμονωμένοι κτηνοτρόφοι που πληρούν την έννοια του εγκεκριμένου μεταποιητή θεωρούνται αυτοί που διαθέτουν κωδικό αριθμό από τον ΕΛΓΟ ΔΗΜΗΤΡΑ.
Για τις μεταποιητικές μονάδες ή τους μεμονωμένους κτηνοτρόφους που εγκρίνονται εντός του έτους υποβολής της αίτησης, η παραδιδόμενη ποσότητα γάλακτος που λαμβάνεται υπόψη υπολογίζεται από την ημερομηνία της έγκρισης και χορήγησης των προαναφερθέντων κωδικών έως τη λήξη του έτους αυτού.
Οι μονάδες μεταποίησης που είναι εγκεκριμένες και διαθέτουν κωδικό έγκρισης των εγκαταστάσεων μετα ποίησης γάλακτος από τον Ενιαίο Φορέα Ελέγχου Τροφίμων (Ε.Φ.Ε.Τ.) διαπιστώνονται από τη βάση δεδομένων του Ε.Φ.Ε.Τ. που βρίσκεται στην αντίστοιχη ιστοσελίδα (www.efet.gr) στο πεδίο «εγκαταστάσεις».
Τα ανωτέρω στοιχεία συνοδεύονται από βεβαίωση του ΕΛΓΟ ΔΗΜΗΤΡΑ ότι έχουν διενεργηθεί όλοι οι προβλεπόμενοι από την εθνική και ενωσιακή νομοθεσία έλεγχοι, για την εξακρίβωση των στοιχείων που περιέχονται σε αυτές.
Έλεγχοι
Αρμόδια αρχή για το συντονισμό και τη διενέργεια των ελέγχων ορίζεται ο Οργανισμός Πληρωμών και Ελέγχου Κοινοτικών Ενισχύσεων Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε.).
Οι έλεγχοι για την συνδεδεμένη στήριξη καλύπτουν τους σχετικούς όρους που προβλέπονται στον τίτλο III του Καν. (ΕΕ)809/2014, τόσο όσον αφορά στους διοικητικούς ελέγχους (μηχανογραφικούς, διασταυρωτικούς) όσο και στους επιτόπιους. Οι λεπτομέρειες διεξαγωγής των ελέγχων προσδιορίζονται στις κατ’ έτος εκδιδόμενες από τον Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε., οδηγίες ελέγχων και εγκυκλίους για τους ελέγχους επιλεξιμότητας και την πολλαπλή συμμόρφωση.
Α. Διοικητικοί έλεγχοι:
Οι διοικητικοί έλεγχοι (διασταυρούμενοι μηχανογραφικοί) πραγματοποιούνται σε ετήσια βάση σε ποσοστό 100% επί του συνόλου των κτηνοτρόφων που δηλώνουν συμμετοχή στο καθεστώς της παρούσης, και αφορούν στην εξακρίβωση της αλήθειας των δηλωθέντων και λοιπών στοιχείων του κτηνοτρόφου καθώς και στην επιλεξιμότητα των ζώων. Διενεργείται διασταύρωση με την Κτηνιατρική Βάση Δεδομένων Αιγοπροβάτων και με τη βάση δεδομένων του ΕΛΓΟ−ΔΗΜΗΤΡΑ όπου αναφέρονται οι παραδοθείσες ποσότητες γάλακτος και η Ο.Μ.Χ. για κάθε κτηνοτρόφο. Ο Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. μπορεί να χρησιμοποιήσει και στοιχεία άλλων οργανισμών ή υπηρεσιών σχετικά με την επιλεξιμότητα των ζώων.
Β. Επιτόπιοι έλεγχοι:
Επιτόπιοι έλεγχοι διενεργούνται ετησίως από τον Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. στο 10% επί του συνόλου των κτηνοτρόφων που δηλώνουν συμμετοχή στο καθεστώς της παρούσης στα πλαίσια επαλήθευσης των όρων επιλεξιμότητας και των υποχρεώσεών τους.
Γ. Επιτόπιοι έλεγχοι σε μονάδες μεταποίησης γάλακτος:
Για τις ανάγκες του καθεστώτος της παρούσας απόφασης, διεξάγονται από τον ΕΛΓΟ−ΔΗΜΗΤΡΑ ή/και με την συνδρομή του Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε. επιτόπιοι έλεγχοι στο 10% των μονάδων μεταποίησης γάλακτος επί των συνολικά εγκεκριμένων μονάδων μεταποίησης έκαστου έτους ενίσχυσης. Σε περίπτωση που, κατά τους ελέγχους αυτούς, διαπιστωθούν αποκλίσεις σχετικά με την παραδοθείσα ποσότητα γάλακτος ή τη διαπιστωθείσα Ο.Μ.Χ., τότε συντάσσεται πρακτικό ελέγχου και ακολουθούνται διορθωτικές ενέργειες.
Προσδιορισμός αριθμού επιλέξιμων αιγοπροβάτων στα οποία χορηγείται η συνδεδεμένη ενίσχυση
Όταν η παραδιδόμενη ποσότητα γάλακτος υπερβαίνει τις ελάχιστες επιλέξιμες ποσότητες (6 ton ή 10 ton), για τον υπολογισμό των επιλέξιμων αιγοπροβάτων λαμβάνεται υπόψη:
Στην περίπτωση που ο αριθμός των ευρεθέντων ζώων είναι διαφορετικός από αυτόν που προκύπτει με βάση την αναλογία 120:1, τότε για την διενέργεια της πληρωμής ο μικρότερος αριθμός καθορίζει τον τελικό αριθμό των επιλέξιμων αιγοπροβάτων.
Ενστάσεις
Αρμόδια Αρχή για την υποβολή ενστάσεων ορίζεται η αρμόδια Περιφερειακή Διεύθυνση του Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε.:
Κυρώσεις – Ανάκτηση Αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών
Ανωτέρα βία – Φυσικά περιστατικά
Σε περίπτωση που ο κτηνοτρόφος αδυνατεί να συμμορφωθεί με τις υποχρεώσεις, όπως αναφέρονται στα άρθρα 3 και 5 της παρούσης, λόγω ανωτέρας βίας/εξαιρετικών περιστάσεων ή λόγω φυσικών περιστατικών, ισχύουν τα όσα αναφέρονται στο άρθρο 4 του Καν. (ΕΕ) 640/2014 και στο άρθρο 32 του Καν. (ΕΕ) 640/2014 αντίστοιχα.
Α. Οι περιπτώσεις ανωτέρας βίας και εξαιρετικών περιστάσεων γνωστοποιούνται εγγράφως στην αρμόδια Περιφερειακή Διεύθυνση του Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε., με τα σχετικά αποδεικτικά στοιχεία, εντός δεκαπέντε εργάσιμων ημερών από την ημέρα που ο δικαιούχος είναι σε θέση να το πράξει.
Σε περίπτωση θετικής γνωμοδότησης επί των αποδεικτικών στοιχείων, ο κτηνοτρόφος διατηρεί το δικαίωμά του να λάβει συνδεδεμένη ενίσχυση για τα ζώα που ήταν επιλέξιμα κατά τον χρόνο που προέκυψαν οι λόγοι ανωτέρας βίας ή οι εξαιρετικές περιστάσεις.
Β. Οι περιπτώσεις φυσικών περιστατικών γνωστοποιούνται εγγράφως στην αρμόδια Περιφερειακή Διεύθυνση του Ο.Π.Ε.Κ.Ε.Π.Ε., με τα σχετικά αποδεικτικά στοιχεία, εντός δέκα εργάσιμων ημερών από τη διαπίστωση της μείωσης του αριθμού των ζώων.
Σε περίπτωση θετικής γνωμοδότησης επί των αποδεικτικών στοιχείων, δεν πραγματοποιείται επιβολή διοικητικών κυρώσεων για τον αριθμό των ζώων για τα οποία αποδεικνύεται η απώλεια λόγω φυσικών περιστατικών.