Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενέκρινε τα συμπεράσματα που θα χρησιμεύσουν ως η γενική διαπραγματευτική θέση της ΕΕ για την 28η Διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για την Κλιματική Αλλαγή (COP28) στο Ντουμπάι των Ηνωμένων Αραβικών Εμιράτων, από τις 30 Νοεμβρίου έως τις 12 Δεκεμβρίου 2023.
Στα συμπεράσματά του, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο υπογραμμίζει τις ευκαιρίες που προσφέρει η φιλόδοξη δράση για το κλίμα για τον πλανήτη, την παγκόσμια οικονομία και τους ανθρώπους και τη σημασία της διασφάλισης μιας δίκαιης μετάβασης προς βιώσιμες οικονομίες και κοινωνίες ανθεκτικές στο κλίμα και ουδέτερες στο κλίμα που δεν αφήνουν κανέναν πίσω.
Σήμερα στέλνουμε ένα ισχυρό μήνυμα στους εταίρους μας: η ΕΕ είναι ο παγκόσμιος ηγέτης στη δράση για το κλίμα. Στο Ντουμπάι, θα βρεθούμε στην πρώτη γραμμή των διαπραγματεύσεων για να δείξουμε την ισχυρότερη δέσμευση της ΕΕ στην πράσινη μετάβαση και να ενθαρρύνουμε τους εταίρους μας να ακολουθήσουν το παράδειγμά μας. Η ΕΕ είναι η κινητήρια δύναμη για την αλλαγή και πρέπει να μιλήσουμε με μία φωνή στον κόσμο. Απλώς δεν μπορούμε να χρησιμοποιήσουμε τις δυσκολίες ως δικαιολογία για να επιστρέψουμε σε μια κατάσταση πριν από τη συμφωνία του Παρισιού.
Teresa Ribera Rodríguez, Τρίτη Αντιπρόεδρος της Ισπανίας και υπουργός για την οικολογική μετάβαση και τη δημογραφική πρόκληση
Αυξανόμενη παγκόσμια φιλοδοξία για την κλιματική ουδετερότητα
Τα κράτη μέλη υπογραμμίζουν τη σημασία της ουσιαστικής κλιμάκωσης της φιλοδοξίας για το παγκόσμιο κλίμα και τη διατήρηση του στόχου του 1,5°C, σύμφωνα με τη Συμφωνία του Παρισιού. Τονίζουν ότι συλλογικά, οι Εθνικά Καθορισμένες Συνεισφορές (NDC) και οι ενημερώσεις τους δεν επαρκούν επί του παρόντος για την επίτευξη του στόχου και επισημαίνουν ότι όλα τα μέρη θα έπρεπε να έχουν επανεξετάσει και να ενισχύσει τα NDC τους ή να έχουν ενημερώσει τις μακροπρόθεσμες στρατηγικές ανάπτυξης χαμηλών εκπομπών GHG (LTS) ενόψει της COP28. Ειδικότερα, οι μεγάλες οικονομίες θα έπρεπε να έχουν ενισχύσει τη φιλοδοξία των NDC τους και να έχουν ενημερώσει το LTS τους για να συμπεριλάβουν έναν στόχο καθαρών μηδενικών εκπομπών, που θα πρέπει να επιτευχθεί το αργότερο έως το 2050.
Στο πλαίσιο αυτό, το Συμβούλιο χαιρετίζει την υποβολή στη σύμβαση-πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή (UNFCCC) ενός ενημερωμένου NDC της ΕΕ που αντικατοπτρίζει τα βασικά στοιχεία της δέσμης «Fit for 55», τα οποία έχουν όλα συμφωνηθεί και θα επιτρέψουν στην ΕΕ να μειώσει τις καθαρές εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου κατά τουλάχιστον 55% έως το 2030 σε σύγκριση με τα επίπεδα του 1990 και να επιτύχει κλιματική ουδετερότητα έως το 2050 το αργότερο.
Σταδιακή κατάργηση των ορυκτών καυσίμων και αύξηση της ικανότητας ανανεώσιμων πηγών ενέργειας
Το Συμβούλιο τονίζει ότι η μετάβαση σε μια κλιματικά ουδέτερη οικονομία θα απαιτήσει παγκόσμια σταδιακή κατάργηση των αμείωτων ορυκτών καυσίμων και κορύφωση της κατανάλωσής τους αυτή τη δεκαετία. Υπογραμμίζει τη σημασία του να είναι ο ενεργειακός τομέας κατά κύριο λόγο απαλλαγμένος από ορυκτά καύσιμα πολύ πριν από το 2050, καθώς και η προσπάθεια για ένα πλήρως ή κατά κύριο λόγο απελευθερωμένο παγκόσμιο σύστημα ηλεκτρικής ενέργειας στη δεκαετία του 2030, χωρίς να αφήνει περιθώρια για νέα ενέργεια από άνθρακα, δεδομένου ότι η οικονομική μείωση των εκπομπών μέτρα είναι άμεσα διαθέσιμα. Ζητεί επίσης τη σταδιακή κατάργηση το συντομότερο δυνατό των επιδοτήσεων ορυκτών καυσίμων, που δεν αντιμετωπίζουν την ενεργειακή φτώχεια.
Το Συμβούλιο ζητεί παγκόσμια δράση για τον τριπλασιασμό της εγκατεστημένης ισχύος ανανεώσιμων πηγών ενέργειας σε 11 TW και τον διπλασιασμό του ρυθμού βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης έως το 2030, με σεβασμό του εθνικού ενεργειακού μείγματος κάθε χώρας. Τονίζει ότι η συνεργασία με τις αναπτυσσόμενες χώρες είναι απαραίτητη για την αντιμετώπιση των προκλήσεων και τη διασφάλιση των οφελών της μετάβασης.
Μεγαλύτερες προσπάθειες για τον μετριασμό και την προσαρμογή του κλίματος
Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο τονίζει τη σημασία της επιτυχούς διεξαγωγής του πρώτου Παγκόσμιου Απολογισμού στο COP28, που αποτελεί βασικό στοιχείο της Συμφωνίας του Παρισιού και περιλαμβάνει συγκεκριμένες συστάσεις για ενισχυμένη, άμεση και φιλόδοξη δράση για τον μετριασμό και την προσαρμογή του κλίματος. Επιπλέον, οι υπουργοί χαιρετίζουν την έναρξη του προγράμματος εργασίας μετριασμού (MWP) και του προγράμματος εργασίας για δίκαιη μετάβαση, καθώς και τον διάλογο για τον παγκόσμιο στόχο για την προσαρμογή.
Σε αυτό το πλαίσιο, το Συμβούλιο επαναλαμβάνει ότι είναι σημαντικό για όλα τα μέρη να καταβάλουν μεγαλύτερες προσπάθειες για την ενσωμάτωση της προσαρμογής και της ανθεκτικότητας στην κλιματική αλλαγή στις υπάρχουσες πολιτικές και προγράμματα σε όλους τους σχετικούς τομείς. Υπογραμμίζει τις αυξανόμενες προσπάθειες της ΕΕ και των κρατών μελών για την εφαρμογή στρατηγικών και σχεδίων προσαρμογής, ενσωματώνοντας την προσαρμογή στις τομεακές πολιτικές της ΕΕ μέσω της Στρατηγικής Προσαρμογής της ΕΕ.
Κλιματική χρηματοδότηση για την αντιμετώπιση απωλειών και ζημιών
Τα κράτη μέλη αναγνωρίζουν τις προσπάθειες πολλών χωρών και ιδρυμάτων να χρηματοδοτήσουν μια σειρά από λύσεις για την αντιμετώπιση των απωλειών και των ζημιών από τις αρνητικές επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής. Αναγνωρίζουν ότι οι υφιστάμενες ρυθμίσεις χρηματοδότησης πρέπει να ενισχυθούν και σημειώνουν τις δυνατότητες των πολυμερών αναπτυξιακών τραπεζών και των διεθνών χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων από την άποψη αυτή. Οι υπουργοί καλούν όλες τις χώρες να κλιμακώσουν τις προσπάθειές τους για να κινητοποιήσουν χρηματοδότηση από όλες τις πηγές για να στηρίξουν τη δράση για το κλίμα. Προσβλέπουν επίσης στη συζήτηση για τη χρηματοδότηση του κλίματος στη συνεδρίαση του Συμβουλίου Οικονομικών και Χρηματοοικονομικών Υποθέσεων (ECOFIN) της 17ης Οκτωβρίου 2023.
Επιπλέον, η ΕΕ είναι αποφασισμένη να συνεργαστεί με όλα τα μέρη για:
- συνέχιση της προώθησης της εφαρμογής του πλαισίου ενισχυμένης διαφάνειας
- προώθηση μιας περιεκτικής συζήτησης για το μέλλον της UNFCCC με επίκεντρο τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαδικασίας και τη διευκόλυνση της συμμετοχής
- προώθηση της φιλόδοξης εφαρμογής του προγράμματος εργασίας της Γλασκώβης για τη δράση για την ενδυνάμωση του κλίματος (ACE) και το σχέδιο δράσης του
- αντιμετώπιση της διάστασης του φύλου για την αξιοποίηση του πλήρους δυναμικού των πολιτικών για το κλίμα
- περαιτέρω συζητήσεις στο πλαίσιο του προγράμματος κοινής εργασίας Sharm El-Sheikh σχετικά με την εφαρμογή της δράσης για το κλίμα στη γεωργία και την επισιτιστική ασφάλεια.
Ιστορικό
Τα κύρια θέματα ημερήσιας διάταξης του COP28 αναμένεται να είναι:
- ο πρώτος παγκόσμιος απολογισμός
- το πρόγραμμα εργασιών μετριασμού
- ο παγκόσμιος στόχος για την προσαρμογή
- χρηματοδότηση για το κλίμα, συμπεριλαμβανομένων των οικονομικών ρυθμίσεων για Απώλειες και Ζημίες
- Κάθε χρόνο, η Διάσκεψη των Μερών (COP) της Σύμβασης Πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για την Κλιματική Αλλαγή (UNFCCC) συνέρχεται για να καθορίσει τις φιλοδοξίες και τις ευθύνες για το κλίμα και να προσδιορίσει και να αξιολογήσει τα κλιματικά μέτρα.
Η ΕΕ και τα κράτη μέλη της είναι συμβαλλόμενα μέρη στη Σύμβαση, η οποία αριθμεί 198 Μέρη (197 χώρες συν την Ευρωπαϊκή Ένωση) συνολικά. Η εκ περιτροπής προεδρία του Συμβουλίου, μαζί με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, εκπροσωπούν την ΕΕ σε αυτές τις διεθνείς διασκέψεις κορυφής για το κλίμα.
